經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 7月15日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年GDP同比增長5%，其中一季度與二季度GDP增速分別為5.3%、4.7%。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人在答記者問時表示，今年上半年，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛有所顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟增長的因素較以往更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜局面下，中國經(jīng)濟頂住壓力，運行總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不斷升級，成績來之不易。從二季度當(dāng)季情況看，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.7%，增速比一季度有所回落，對此，要全面地辯證地看，既要看到短期波動之“形”，更要看到長期發(fā)展之“勢”。

2024年《政府工作報告》提出，今年GDP增速目標(biāo)為5%左右。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群對經(jīng)濟觀察網(wǎng)表示，上半年5%的GDP同比增速還是保持在年度預(yù)期增長水平上，可以說經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。值得注意的是，GDP季度增長率下行態(tài)勢比較明顯。因此，在總體平穩(wěn)的大背景下，我們必須認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，尤其要高度重視需求不足，以及高度重視市場引導(dǎo)下需求收縮導(dǎo)致的經(jīng)濟下行趨勢。

如是金融研究院院長、經(jīng)濟學(xué)家管清友說，今年上半年5%的GDP增速來之不易，中國經(jīng)濟韌性依然非常強勁，全年完成5%的GDP增速目標(biāo)大有希望，但要高度重視宏微觀溫差，兜住民生底線。同時，要高度重視物價低迷長期化的可能趨勢，盡快啟動新一輪的結(jié)構(gòu)性改革以助推中國經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型。

展望下半年中國經(jīng)濟增長，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)困難挑戰(zhàn)依然不少，但是這些都是前進中的問題、成長中的煩惱，歸根結(jié)底要在推動發(fā)展中不斷加以解決，對于這些問題，有關(guān)部門有清醒的認(rèn)識，已采取一系列措施加以解決。綜合來看，中國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，穩(wěn)中向好、長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變。

一季度超預(yù)期、二季度低于預(yù)期

今年一、二季度的經(jīng)濟增長走勢呈現(xiàn)出一定差異。

一季度，5.3%的GDP增速超出了市場原先5%的預(yù)期。4月16日，國家統(tǒng)計局副局長盛來運表示，一季度經(jīng)濟運行指標(biāo)數(shù)據(jù)表現(xiàn)不錯，可以用持續(xù)回升、起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、開局良好四個關(guān)鍵詞來評價。

二季度4.7%的GDP增速低于大量國內(nèi)機構(gòu)此前給出的預(yù)測值。天風(fēng)證券、中國銀行研究院、國信證券、未名宏觀等機構(gòu)此前給出的預(yù)期值在4.8%—5.1%之間。

從拉動宏觀經(jīng)濟增長的三駕馬車來看，消費增速的下滑成為二季度GDP增速回落最重要的影響因素。上半年，固定資產(chǎn)投資和出口的同比增速均快于去年，而社會消費品零售總額同比增速則從去年同期的8.2%下降至今年上半年的3.7%。

其中，4月和6月的社會消費品零售總額同比增速分別為2.3%、2%，低于2023年年初以來的其他月份增速。作為反映消費需求的一項重要指標(biāo)，今年以來CPI增速也持續(xù)低迷，上半年CPI僅同比增長0.1%。

張立群表示，二季度GDP同比增速相比一季度小幅度回落主要和需求不足有重要關(guān)系。從消費和投資數(shù)據(jù)看，需求收縮問題今年依舊存在，且發(fā)展態(tài)勢有所加快。

與此同時，張立群表示，需要特別注意市場引導(dǎo)的需求收縮，此問題已經(jīng)引起生產(chǎn)和供給端的數(shù)據(jù)變化。比如，4—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速持續(xù)下滑，說明企業(yè)在訂單不足的壓力下，生產(chǎn)向收斂的方向發(fā)展；上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長4.6%，相比去年同期下滑1.8個百分點，說明今年線下密集型服務(wù)業(yè)的增長力度在減緩。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人表示，從短期來看，二季度經(jīng)濟增速回落有極端天氣、雨澇災(zāi)害多發(fā)等短期因素的影響，也反映出當(dāng)前經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)有所增多，特別是國內(nèi)有效需求不足的問題比較突出，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢等等。但從基本面看、從中長期看，經(jīng)濟穩(wěn)定運行、長期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展的大勢沒有改變。

5%的挑戰(zhàn)

2024年的《政府工作報告》在提出5%左右GDP增速目標(biāo)的同時，也提及該增速考慮了促進就業(yè)增收、防范化解風(fēng)險等需要，并與“十四五”規(guī)劃和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)相銜接，考慮了經(jīng)濟增長潛力和支撐條件，體現(xiàn)了積極進取、奮發(fā)有為的要求。

從數(shù)據(jù)走勢以及多方采訪來看，今年完成5%左右的GDP增速目標(biāo)有希望也有挑戰(zhàn)。

此前，多個國際組織上調(diào)了對中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)。6月14日，世界銀行將中國2024年GDP預(yù)測增速提至4.8%，較2023年12月的預(yù)測上調(diào)0.3個百分點；5月29日，國際貨幣經(jīng)濟組織預(yù)計中國2024年GDP增速為5.0%，相比4月上調(diào)了0.4個百分點。

挑戰(zhàn)方面，張立群表示，當(dāng)前GDP季度增長率下行態(tài)勢比較明顯，要實現(xiàn)全年5%左右的增長目標(biāo)要下一番大功夫。

管清友稱，一方面很多行業(yè)的發(fā)展如火如荼、競爭激烈，經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)也非常亮眼。例如6月出口增速創(chuàng)15個月新高；另一方面，居民消費、收入增長和如火如荼的行業(yè)表現(xiàn)差異非常大，這說明宏觀和微觀的溫差在進一步擴大，這是一項值得注意的大問題。

他認(rèn)為，上半年物價總體仍比較低迷，這很可能是一個長期問題。為此特別需要一種宏觀政策宣示以改變市場預(yù)期，這尤為緊要。一旦預(yù)期和行為長期化，扭轉(zhuǎn)起來就比較困難。

為推動下半年經(jīng)濟持續(xù)增長，多位經(jīng)濟學(xué)家在促進政府投資以及消費增長方面提出了大量建議。

張立群稱，下半年能否盡快扭轉(zhuǎn)市場引導(dǎo)的需求收縮對實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)至關(guān)重要。為此，最重要的舉措還是發(fā)揮政府的作用，盡快啟動大規(guī)模的政府公共產(chǎn)品投資，通過補基礎(chǔ)設(shè)施短板來顯著增加企業(yè)訂單，帶動企業(yè)生產(chǎn)和投資的恢復(fù)，進而帶動就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)、居民收入增長好轉(zhuǎn)。

為促消費以及扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期，管清友建議，一方面，需要制度性開放參與新一輪的全球化和全球治理，解決超大規(guī)模經(jīng)濟體適應(yīng)全球經(jīng)濟貿(mào)易變化的問題；另一方面，要通過國內(nèi)一系列的結(jié)構(gòu)性改革，包括國企國資、收入分配、社保、教育、農(nóng)村土地制度等一系列重大的體制機制改革來釋放消費潛力，增強經(jīng)濟韌性。