“應(yīng)該借助刺激消費(fèi)的契機(jī)，下定決心改革社保體系。在目前的宏觀背景下，沒有什么政策能比改革社保體系更能提振消費(fèi)。可以在短期內(nèi)將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金（主要覆蓋農(nóng)村老年群體，下稱“農(nóng)民養(yǎng)老金”）的平均水平從200多元/月提升至400多元/月?！?/p>

4月17日，在野村中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺的媒體見面會(huì)上，陸挺詳細(xì)闡釋了接下來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激消費(fèi)增長(zhǎng)應(yīng)采取的具體舉措。去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年的《政府工作報(bào)告》都把大力提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大需求列為2025年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

陸挺說(shuō)：“可以肯定的是，相比于把100元發(fā)放給月入10000元的群體，將100元發(fā)放給月入200多元的群體，刺激消費(fèi)的效果肯定很不一樣?！?/p>

（以下為經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)整理的陸挺在媒體見面會(huì)上的演講和采訪節(jié)選文字）

過(guò)去幾年，在房地產(chǎn)板塊較大幅度收縮的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)通縮或金融危機(jī)，這在很大程度上得益于出口的快速增長(zhǎng)。但進(jìn)入2025年，出口和房地產(chǎn)板塊可能首次同時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)增多。為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，今年毫無(wú)疑問(wèn)需要拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

從一季度數(shù)據(jù)來(lái)看，“以舊換新”政策成為推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。但需要看到的是，“以舊換新”政策更多是在短期內(nèi)刺激消費(fèi)增長(zhǎng)。在未來(lái)幾個(gè)月，一些消費(fèi)品板塊的增長(zhǎng)可能會(huì)放緩。

時(shí)至今日，由于此前兩輪“以舊換新”政策已經(jīng)把手上的“一部分子彈”打出去了，后續(xù)如果再推出類似的“以舊換新”政策，可能刺激消費(fèi)增長(zhǎng)的效果有限。為此，接下來(lái)需要考慮刺激耐用消費(fèi)品以外的消費(fèi)領(lǐng)域。

例如，近期市場(chǎng)傳言可能會(huì)推出刺激服務(wù)業(yè)消費(fèi)的政策。這樣的政策方向是對(duì)的，并且具有一定的拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)潛力，包括可以刺激旅游、酒店、餐飲消費(fèi)的增長(zhǎng)。在這些方面，我們可以拭目以待。

當(dāng)然，與通過(guò)“以舊換新”拉動(dòng)家電消費(fèi)相比，刺激服務(wù)業(yè)消費(fèi)的技術(shù)難度會(huì)更大。酒店價(jià)格每天都在波動(dòng)，補(bǔ)貼可能比較困難；景區(qū)門票價(jià)格相對(duì)固定，政府可以按比例補(bǔ)貼給游客；在餐飲業(yè)，因菜單隨時(shí)可能變化，可能需要餐廳在固定價(jià)格后才能給予補(bǔ)貼。當(dāng)然，政策還可以為異地旅游的消費(fèi)者按天數(shù)發(fā)放補(bǔ)貼。

除此之外，我們還應(yīng)借刺激消費(fèi)的契機(jī)，下定決心改革社保體系。在目前的宏觀背景下，沒有什么政策能比改革社保體系更能刺激消費(fèi)。2025年，農(nóng)民養(yǎng)老金中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)漲幅為20元/月，但我認(rèn)為還可以進(jìn)一步提高漲幅。

目前，農(nóng)民養(yǎng)老金平均每月只有200多元，而領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金的人大多是中低收入人群。給他們?cè)黾咏^對(duì)數(shù)量的錢，比如一個(gè)月100元、200元，對(duì)他們來(lái)講收入增幅是很高的，對(duì)他們的消費(fèi)傾向也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。因此，如果能在短期內(nèi)將農(nóng)民養(yǎng)老金的平均水平提升至400多元/月，將顯著地拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

可以肯定的是，相比于把100元發(fā)放給月入10000元的群體，將100元發(fā)放給月入200多元的群體，刺激消費(fèi)的效果肯定很不一樣。

并且，領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金的群體大多數(shù)是廣大農(nóng)民工的父母親，提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平可以適當(dāng)減輕農(nóng)民工的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，相當(dāng)一部分農(nóng)民工未來(lái)也會(huì)在退休后領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金。提高農(nóng)民養(yǎng)老金水平能提升他們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期，進(jìn)而刺激他們當(dāng)下的消費(fèi)。

一個(gè)國(guó)家的社保體系發(fā)展不能過(guò)度超越經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如在歐洲等地，政府部門深受社保體系支出的拖累。但社保體系也需要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展。接下來(lái)，為推動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)老金的增長(zhǎng)，中央財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步發(fā)力。

與“以舊換新”政策只需一次性發(fā)放一定資金不同，農(nóng)民養(yǎng)老金上調(diào)后需要持續(xù)支出。為了確保農(nóng)民養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性，未來(lái)需要將盡可能多的中青年納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在此背景下，領(lǐng)取農(nóng)民養(yǎng)老金的人數(shù)將逐步減少，絕大多數(shù)退休人群將轉(zhuǎn)而領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。這也是一條清晰的社保改革路徑。